近年來，淄博市博山區(qū)積極貫徹‘有解思維’理念，聚焦區(qū)域發(fā)展中的難點與堵點，創(chuàng)新實施“5+1+N”重點領(lǐng)域集成改革，著力破解低效閑置土地利用難題，推動土地資源再“生金”，為旅游項目開發(fā)注入新活力。

一、背景與問題：低效閑置土地制約發(fā)展

博山區(qū)作為淄博市的重要區(qū)域，歷史上部分土地因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)搬遷等原因出現(xiàn)低效利用或閑置現(xiàn)象，不僅浪費了寶貴的土地資源，也制約了區(qū)域經(jīng)濟尤其是旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對這一挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)零散改革難以奏效，亟需系統(tǒng)性解決方案。

二、“5+1+N”集成改革的內(nèi)涵與框架

“5+1+N”集成改革是博山區(qū)基于‘有解思維’推出的創(chuàng)新舉措。其中，“5”代表五大核心領(lǐng)域，包括土地管理機制優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保提升和文旅融合發(fā)展；“1”指一個統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源與政策；“N”則涵蓋多項具體改革措施，如土地盤活激勵政策、項目審批簡化、社會資本引入等。這一框架旨在通過多維度聯(lián)動，實現(xiàn)土地高效再利用。

三、實施路徑：讓低效閑置土地再“生金”

在改革實踐中，博山區(qū)采取了以下關(guān)鍵措施：

1. 土地盤活與整合：通過調(diào)查摸底，對低效閑置土地進行分類登記，采用收儲、置換、租賃等方式，將其轉(zhuǎn)化為可利用資源。例如，將舊廠區(qū)改造為文旅綜合體，引入民宿、文創(chuàng)園區(qū)等項目。

2. 政策激勵與創(chuàng)新：出臺專項扶持政策，對投資旅游開發(fā)的企業(yè)給予稅收減免、用地優(yōu)惠，并建立“容缺受理”機制，加快項目落地。

3. 項目驅(qū)動與融合：以旅游項目為牽引，結(jié)合博山自然與文化資源，開發(fā)山水休閑、紅色旅游、鄉(xiāng)村體驗等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)土地價值提升。例如，利用閑置山地建設(shè)生態(tài)公園，帶動周邊餐飲、住宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、成效與啟示：旅游開發(fā)煥發(fā)新機

通過“5+1+N”集成改革，博山區(qū)已成功盤活多宗低效土地，引進數(shù)個大型旅游項目，年接待游客量顯著增長，土地“生金”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。這一實踐不僅提升了區(qū)域經(jīng)濟活力，還為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗：以‘有解思維’為導(dǎo)向，通過集成改革打破部門壁壘，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是推動高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

博山區(qū)將繼續(xù)深化改革，拓展“N”項措施，推動土地管理與旅游開發(fā)深度融合，為淄博乃至全國的區(qū)域振興貢獻“博山樣本”。